何謂ISO14000環(huán)境管理體系？
當(dāng)今的各制造及服務(wù)行業(yè)對(duì)履行及滿(mǎn)足日益嚴(yán)峻的環(huán)境法規(guī)都面臨著巨大的壓力。要有效解決這些環(huán)境問(wèn)題，組織可以引入ISO14000環(huán)境管理體系。ISO14000不但可以協(xié)助組織持續(xù)改善日常運(yùn)作，更能加強(qiáng)其識(shí)別、減少、防止及控制環(huán)境影響因素的能力，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的效益。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）抓住這一契機(jī)，應(yīng)運(yùn)而生了ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。
目前，國(guó)內(nèi)外眾多的企業(yè)紛紛導(dǎo)入該標(biāo)準(zhǔn)體系，其導(dǎo)入的必要性和迫切性主要來(lái)自以下兩個(gè)方面：
1、外在壓力的需要：第一個(gè)壓力來(lái)自直接顧客，對(duì)于一個(gè)分供方企業(yè)，為進(jìn)入一流企業(yè)的供應(yīng)鏈尤顯重要。ISO14000作為一個(gè)自愿性標(biāo)準(zhǔn)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已使之帶有了強(qiáng)制性色彩；第二個(gè)壓力來(lái)自政府，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，將出臺(tái)日趨嚴(yán)格的法律法規(guī)；第三個(gè)壓力來(lái)自諸如銀行和保險(xiǎn)等相關(guān)方，出自降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的需求。
2、內(nèi)部管理的需要：能資源的有效利用，原材料的合理使用，廢品的回收控制，帶來(lái)成本降低的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)。
ISO14001的特點(diǎn)
ISO14001是適用于任何組織環(huán)境管理的全球通用標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)涉及問(wèn)題的環(huán)境改善融入企業(yè)環(huán)境保護(hù)的理念，塑造優(yōu)秀企業(yè)的形象。ISO14001提供了系統(tǒng)分析的的管理方法，通過(guò)“策劃、實(shí)施、評(píng)審和改進(jìn)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。關(guān)注對(duì)重大環(huán)境影響的評(píng)估和控制，確保法律法規(guī)的符合性，預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生，從而降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。與ISO9001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)相兼容，可建立一體化管理模式。通過(guò)文件化體系的建立，明確管理目標(biāo)，全員參與，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和信息交流，實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效管理。
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容
ISO14001是一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其前身是英國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)BS7750。該標(biāo)準(zhǔn)敘述包含了以下幾個(gè)方面的管理控制的內(nèi)容：
1、環(huán)境方針；
2、環(huán)保工作計(jì)劃；
3、實(shí)施與運(yùn)行；
4、信息交流；
5、環(huán)境管理體系的文件控制；
6、檢查和糾正措施；
7、環(huán)保工作的記錄；
8、環(huán)境管理體系的審核；
9、環(huán)境管理體系的管理評(píng)審。
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，遇到越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題，如溫室效應(yīng)、酸雨污染、臭氧層破壞、水體污染嚴(yán)重、土地荒漠化、草原退化、森林銳減等等。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，這些環(huán)境問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)危及到了人類(lèi)社會(huì)的健康生存和發(fā)展。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，世界各國(guó)及許多有識(shí)之士都在不斷地探索協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的對(duì)策。在1992年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等5個(gè)重要文件。在《21世紀(jì)議程》這個(gè)綱領(lǐng)性文件中，正式確定了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。越來(lái)越多的組織(特別是一些民間組織)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也制定相應(yīng)的政策，如國(guó)際商會(huì)制定了可持續(xù)發(fā)展商
務(wù)憲章。一些新的環(huán)境管理手段和工具已得到越來(lái)越廣泛應(yīng)用，如運(yùn)用產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)方法研究產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境影響，以及將廢物最小化、清潔生產(chǎn)等工具和手段引入到組織環(huán)境管理中。在這種大趨勢(shì)下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，于1993年6月成立了第207技術(shù)委員會(huì)(TC207)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO／TC207負(fù)責(zé)起草的系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，并且為其后續(xù)發(fā)展預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。在這一系列標(biāo)準(zhǔn)中，ISO 14001為核心標(biāo)準(zhǔn)，它是針對(duì)組織的產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)逐漸展開(kāi)，向各國(guó)的組織的環(huán)境管理提供了一整套全面、完整的科學(xué)環(huán)境管理的工具和手段，體現(xiàn)了市場(chǎng)條件下“自我環(huán)境管理的新的思路和方法”。到目前為止，在ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已發(fā)布了幾十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中有12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已等同轉(zhuǎn)化為我國(guó)國(guó)家標(biāo)
準(zhǔn)，它們分別是：
GB／T 24001―1996 idt ISO 14001：1996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南
GB／T 24004―1996 idt ISO 14004：1996環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南
GB／T 24010―1996 idt ISO 14010：1996環(huán)境審核指南通用原則
GB／T 24011―1996 idt ISO 14011：1996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系
審核
GB／T 24012―1996 idt ISO 14012：1996環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求
GB／T 24020―1996 idt ISO 14020：1998環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 通用原則
GB／T 24021―1996 idt ISO 14021：1999環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 自我環(huán)境聲明 (Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志)
GB／T 24024―1996 idt ISO 14024：1999環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 I型環(huán)境標(biāo)志 原則和程序
GB／T 24031―1996 idt ISO 14031：1999環(huán)境管理環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià) 指南
GB／T 24040―1996 idt ISO 14040：1997環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià)原則與框架
GB／T 24041―1996 idt ISO 14041：1998環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 目的與范圍的確定和清單分析
GB／T 24050―2000 idt ISO 14050：1 998環(huán)境管理術(shù)語(yǔ)
lSO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)
1.2.1 預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防及持續(xù)改進(jìn)為主的思想，并將這一思想貫穿體系運(yùn)行的始終。在ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)中要求組織在鏘定的方針中必須承諾污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，并且還要把這個(gè)承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化并落實(shí)。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)組織的動(dòng)態(tài)管理，即通過(guò)PDCA循環(huán)這一管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理體系包括環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。
1.2.2 廣泛適用性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類(lèi)型與規(guī)模以及各種地理、文化和社會(huì)條件下的組織。
任何組織都可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立并實(shí)施環(huán)境管理體系。廣泛適用性還體現(xiàn)在應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，如環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)(EPE)可以幫助組織改進(jìn)環(huán)境管理體系，識(shí)別環(huán)境因素，確定重要環(huán)境因素，為環(huán)境績(jī)效確定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估績(jī)效，進(jìn)而改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。組織還可借助于產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，全面了解產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期各個(gè)階段中對(duì)環(huán)境的影響，從而確定采取污染預(yù)防的措施。
1.2.3 靈活性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)只要求組織建立環(huán)境管理體系，要求組織對(duì)遵守環(huán)境法律法規(guī)及其他要求，污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾，而對(duì)環(huán)境行為沒(méi)有設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)只把建立環(huán)境行為目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給組織，即可充分調(diào)動(dòng)組織的積極性，同時(shí)又能讓組織根據(jù)自身情況，量力而行，靈活掌握。組織通過(guò)建立并實(shí)施環(huán)境管理體系，從而達(dá)到改進(jìn)環(huán)境行為的目的。
1.2.4 兼容性
在ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)引言中提到：“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的體系原則，組織可選取一個(gè)與ISO 9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”。對(duì)于已建立了質(zhì)量體系、職業(yè)安全健康體系的組織，如果環(huán)境管理體系的要求與質(zhì)量體系、職業(yè)安全健康體系等要求不一致，必然會(huì)引起管理上的混亂。而ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)引言中提到：“本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對(duì)現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。”標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了使用者的利益，這充分說(shuō)明體系的兼容性是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)之一。
1.2.5 自愿性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而是自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)將ISO 14000系列
標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也強(qiáng)調(diào)了自愿原則。組織根據(jù)自身的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)
以及社會(huì)的需求、相關(guān)方和市場(chǎng)的壓力等條件自愿采用這套標(biāo)準(zhǔn)。組織建立并實(shí)施環(huán)境管理
體系、申請(qǐng)認(rèn)證以及向哪一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，都由組織自主決定。
實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性
我國(guó)面臨非貿(mào)易壁壘的壓力
我國(guó)加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易的關(guān)稅壁壘與配額限制將在一定期限內(nèi)不復(fù)存在，這對(duì)我
國(guó)擴(kuò)大出口帶來(lái)了機(jī)遇。但隨之而來(lái)的是非貿(mào)易壁壘，特別是以環(huán)境保護(hù)為名的綠色壁壘是
我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的最大障礙和阻力。如：歐共體的生態(tài)紡織標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服裝及紡織品的某
些物質(zhì)(如苯乙烯等環(huán)狀物質(zhì))的含量要求高達(dá)ppb級(jí)，從而限制了我國(guó)紡織品的出口；
2002年1月歐盟委員會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)全面禁止進(jìn)口我國(guó)動(dòng)物源性食品；同年2月英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)
局發(fā)布公告，由于在抽樣化驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)來(lái)自我國(guó)的蜂蜜中含有超標(biāo)的氯霉素，建議商店停止所
有產(chǎn)自我國(guó)的蜂蜜；我國(guó)向歐共體、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家出口的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留量超過(guò)上述國(guó)
家的標(biāo)準(zhǔn)遭退貨，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。這種綠色壁壘有日益增加之勢(shì)。
當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)
我國(guó)目前正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，但同時(shí)又帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。目
前我國(guó)的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，七大重點(diǎn)流域地表水均受到不同程度的污染，加劇了水資源的
供需矛盾。一些湖泊富養(yǎng)化嚴(yán)重，城市近海海域污染嚴(yán)重，赤潮頻繁發(fā)生，其面積不斷擴(kuò)大。
城市環(huán)境質(zhì)量下降，空氣污染嚴(yán)重，酸雨面積占國(guó)土面積的30％，是世界三大酸雨區(qū)之一。
城市普遍存在噪聲擾民現(xiàn)象，在開(kāi)展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的176個(gè)城市中，一半以上的城市屬
于中度或較重污染城市。城市生活垃圾和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重，城市生活垃圾僅有少量
經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，全國(guó)上百座城市出現(xiàn)垃圾圍城現(xiàn)象，二次污染、“白色污染”問(wèn)題十分突出。
土地退化嚴(yán)重，荒漠化、鹽堿化面積不斷擴(kuò)大。揚(yáng)塵、浮塵和沙塵暴頻繁發(fā)生。環(huán)境污染和生
鴦破壞已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、危害人民健康的一個(gè)重要因素。
我國(guó)大力推行ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證
保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。“九五”期間，我國(guó)政府非常重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保
護(hù)作為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題之一，實(shí)施《“九五”期間全國(guó)主要污染物排放總
量控制計(jì)劃》和《中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》等舉措，全面推進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)排放達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)
城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
“十五”期間，我國(guó)政府更加重視環(huán)境保護(hù)，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》把環(huán)境保護(hù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)之一和提高人民生活水平的重要內(nèi)
容。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同其他部、委編制的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中提到：
環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)之一是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極開(kāi)展ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，在國(guó)
家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)開(kāi)展ISO 14000的活動(dòng)，創(chuàng)建15個(gè)ISO 14000國(guó)家高新技術(shù)示范
區(qū)，建設(shè)若干個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，開(kāi)展上市
公司的環(huán)境績(jī)效評(píng)估和環(huán)境信息公告。
“十五”期間，為推進(jìn)ISO 14000環(huán)境管理體系的建立與實(shí)施，我國(guó)有關(guān)部門(mén)將加大實(shí)施
ISO 14000環(huán)境管理體系的力度，制定實(shí)施ISO 14000環(huán)境管理體系的鼓勵(lì)性政策，加強(qiáng)推
動(dòng)和引導(dǎo)，爭(zhēng)取在“十五”期間迅速擴(kuò)大ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證規(guī)模。
實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)可獲得的益處
“預(yù)防為主”是貫穿ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)可
以獲得以下益處：
1.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，可以消除國(guó)際貿(mào)易中“綠色壁壘”，提高組織及其產(chǎn)
品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，可向外界證實(shí)自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)
境行為的承諾，表明組織已達(dá)到我國(guó)“一控雙達(dá)標(biāo)”的基本要求，同時(shí)樹(shù)立組織的公眾形象，
提高組織信譽(yù)和知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
3.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于組織提高整體素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境管理意識(shí)，有
利于組織的生產(chǎn)方式從粗放型管理向效益型管理轉(zhuǎn)變。
4.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，可以調(diào)動(dòng)組織防治污染的主動(dòng)性，加大環(huán)境保護(hù)的
投入，改善環(huán)境績(jī)效。
5.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于組織約束自己行為，降低發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，降
低因污染環(huán)境造成的被國(guó)家環(huán)保部門(mén)處以行政或經(jīng)濟(jì)處罰，提高遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。
6.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于增進(jìn)組織與周邊居民、社區(qū)和相關(guān)方的相互
了解，改善相互關(guān)系，特別是與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，使組織更容易取得財(cái)政支持，有
利于組織獲得各種許可和授權(quán)，促進(jìn)組織自身發(fā)展。
7.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于開(kāi)展組織技術(shù)改造，改進(jìn)工藝技術(shù)和開(kāi)發(fā)新
產(chǎn)品等清潔生產(chǎn)活動(dòng)，減少?gòu)U物和污染物的排放，降低能源、資源的消耗，減少?gòu)U物處置費(fèi)
用，降低產(chǎn)品成本。
8.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，可以提高組織員工的環(huán)保意識(shí)和自覺(jué)遵守法律法規(guī)
的主動(dòng)性。
9.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于組織更容易招募員工，吸引高素質(zhì)的人員
加盟。
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有何異同之處？
首先，兩套標(biāo)準(zhǔn)都是ISO組織制訂的針對(duì)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，都是國(guó)際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。
其次，兩套標(biāo)準(zhǔn)的要素有相同或相似之處。（見(jiàn)下表）
再次，兩套標(biāo)準(zhǔn)最大的區(qū)別在于面向的對(duì)象不同，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)顧客承諾，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)政府、社會(huì)和眾多相關(guān)方（包括股東、貸款方、保險(xiǎn)等等）ISO9000標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制，而實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，就要接受政府、執(zhí)法當(dāng)局、社會(huì)公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。
最后，在體系中，兩套標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容和體系的思路上有著本質(zhì)的不同，包括環(huán)境識(shí)別、重要環(huán)境評(píng)價(jià)與控制，適用環(huán)境法律、法規(guī)的識(shí)別、獲取、遵循狀況評(píng)價(jià)和跟蹤最新法規(guī)，環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定的實(shí)施完成，以期達(dá)到預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率，最終達(dá)到環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)的目的。
我國(guó)為什么實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立了什么管理機(jī)構(gòu)？職責(zé)是什么？
為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)的ISO14000認(rèn)證工作，國(guó)務(wù)院于1997年4月21日，國(guó)辦函[1997]27號(hào)文件批準(zhǔn)同意成立中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)指委會(huì)），并于1997年5月27日召開(kāi)了成立大會(huì)。指導(dǎo)委員會(huì)的成立樗著我國(guó)推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)工作又邁出了新的一步。
指導(dǎo)委員會(huì)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任主任，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)擔(dān)任第一副主任，國(guó)家商檢局、國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。
委員會(huì)由33個(gè)部門(mén)和單位的代表組成。
指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)我國(guó)的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可的認(rèn)證注冊(cè)機(jī)構(gòu)，從體制上和制度上為我國(guó)的ISO14000認(rèn)證工作提供保證，也為認(rèn)證/注冊(cè)的國(guó)際互認(rèn)奠定基礎(chǔ)，從而使我國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證工作做到“一套標(biāo)準(zhǔn)，一種制度和一種證書(shū)”。
指導(dǎo)委員會(huì)辦公室的具體工作由國(guó)家環(huán)保局科技標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)管理處承擔(dān)。
制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)最關(guān)鍵的原則是什么？
經(jīng)充分協(xié)商，ISO/TC207對(duì)制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了七條關(guān)鍵的原則：
1、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有真實(shí)性和非欺騙性
2、產(chǎn)品和服務(wù)和環(huán)境影響的評(píng)價(jià)方法和信息應(yīng)意義準(zhǔn)確，并且是可檢驗(yàn)的；
3、評(píng)價(jià)、試驗(yàn)方法不能采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，而必須采用ISO標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)上能保證再現(xiàn)性的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法
4、應(yīng)具有公開(kāi)性和透明度，但不應(yīng)損害機(jī)密的商業(yè)信息；
5、非歧視性；
6、能進(jìn)行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)
7、應(yīng)不產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，保證國(guó)內(nèi)、國(guó)外的一致性。
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易有何影響？
ISO/TC207在制定ISO14000時(shí)的指導(dǎo)思想之一是：“不增加并努力消除貿(mào)易壁壘，無(wú)論對(duì)環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)”。
客觀上ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要求，使那些以此制造貿(mào)易壁壘的國(guó)家有所收斂；標(biāo)準(zhǔn)要求各國(guó)公開(kāi)其有關(guān)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，為其貿(mào)易伙伴提供便利條件，有助于消除貿(mào)易壁壘。
另一方面，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施又是另一種壁壘，它對(duì)那些信息不通，行動(dòng)緩慢的國(guó)家和組織將造成實(shí)際上的貿(mào)易障礙。各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)持臭味相投態(tài)度，在標(biāo)準(zhǔn)尚為草案時(shí)就開(kāi)始了試點(diǎn)認(rèn)證工作，并做好了標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)換工作；發(fā)達(dá)國(guó)家也以環(huán)境為借口向發(fā)展中國(guó)家提出了要求。因而，發(fā)展中國(guó)家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開(kāi)展ISO14000實(shí)施工作。從這一意義上說(shuō)，ISO14000的認(rèn)證是通向未來(lái)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的通行證。
事實(shí)上，環(huán)境問(wèn)題在國(guó)際貿(mào)易中的地位日益明顯，環(huán)境已與安全、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成了嚴(yán)重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國(guó)為保護(hù)其國(guó)內(nèi)人民和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而刻意制造的，是近期內(nèi)難以消除的。
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ISO14001的主要內(nèi)容是什么?
ISO14001中文名稱(chēng)是環(huán)境管理體系――規(guī)范及使用指南，于1996年9月正式頒布。
ISO14001是組織規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)圖)，該系統(tǒng)包含五大部分，17個(gè)要素。五大部分內(nèi)容概括如下：
五大部分是指：
①環(huán)境方針
②規(guī)劃
③實(shí)施與運(yùn)行
④檢查與糾正措施
⑤管理評(píng)審
這五個(gè)基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過(guò)程和建立后有計(jì)劃地評(píng)審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。
17個(gè)要素是指：
1、環(huán)境方針
2、環(huán)境因素
3、法律與其他要求
4、目標(biāo)和指標(biāo)
5、環(huán)境管理方案
6、機(jī)構(gòu)和職責(zé)
7、培訓(xùn)、意識(shí)與能力
8、信息交流
9、環(huán)境管理體系文件
10、文件管理
11、運(yùn)行控制
12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
13、監(jiān)測(cè)
14、不符合、糾正與預(yù)防措施
15、記錄
16、環(huán)境管理體系審核
17、管理評(píng)審
什么是環(huán)境管理體系EMS?
根據(jù)ISO14001的3．5定義：環(huán)境管理體系是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。
可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個(gè)組織有計(jì)劃，而且協(xié)調(diào)動(dòng)作的管理活動(dòng)，其中有規(guī)范的動(dòng)作程序，文件化的控制機(jī)制。它通過(guò)有明確職責(zé)、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來(lái)貫徹落實(shí)，目的在于防止對(duì)環(huán)境的不利影響。
環(huán)境管理體系是一項(xiàng)內(nèi)部管理工具，旨在幫助組織實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平，并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為，不斷達(dá)到更新更佳的高度。
一個(gè)組織實(shí)施環(huán)境管理體系會(huì)達(dá)到什么效果?
當(dāng)組織建立了環(huán)境管理體系之后，通過(guò)管理活動(dòng)程序、建立規(guī)范化文件和記錄等措施可以協(xié)調(diào)不同的職能部門(mén)之間的關(guān)系，并可以達(dá)到下列目的：
①建立一個(gè)良好的環(huán)境方針和環(huán)境管理基礎(chǔ)；
②有利于找出并控制重大的環(huán)境因素和影響；
③有利于識(shí)別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)要求與現(xiàn)行狀況的差距；
④減少由于污染事故或違反法律法規(guī)所造成的環(huán)境影響；
⑤建立組織內(nèi)污染防止優(yōu)先序列，并為實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防目標(biāo)而努力；
⑥可以提高監(jiān)測(cè)環(huán)境的能力和評(píng)價(jià)該體系的效率，包括促進(jìn)體系的改進(jìn)和調(diào)整，以適應(yīng)新的和不斷變化的情況的要求；
⑦由于改善環(huán)境從而帶來(lái)許多重要的商業(yè)、環(huán)境機(jī)會(huì)。
總之，環(huán)境管理體系將有助于組織系統(tǒng)化地處理環(huán)境問(wèn)題，并將環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，使之成為企業(yè)日常運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)策略的一個(gè)部分。
體系建立的步驟有哪些?
1、領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備
2、初始環(huán)境評(píng)審
3、體系策劃與設(shè)計(jì)
4、環(huán)境管理體系文件編制
5、體系運(yùn)行
6、內(nèi)部審核及管理評(píng)審
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)在ISO14000標(biāo)準(zhǔn)中處于什么位置?
ISO14001是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核心是規(guī)定了環(huán)境管理體系的要素(共五個(gè)部分，17個(gè)要素)，也就是說(shuō)對(duì)環(huán)境管理體系提出規(guī)范性要求，一切組織的環(huán)境管理體系必須遵照本標(biāo)準(zhǔn)的要素、規(guī)定和模式。從另一角度來(lái)看，在對(duì)組織進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證時(shí)應(yīng)以ISO14001為尺度衡量其符合性。
ISO14001的五個(gè)部分與ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的其它標(biāo)準(zhǔn)均有聯(lián)系。
如：規(guī)劃部分――必須以生命周期評(píng)估為基本方法開(kāi)展對(duì)組織的分析，還應(yīng)以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志為目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。因此規(guī)劃部分與ISO14040-60-20等標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。
又如：監(jiān)測(cè)及糾正措施部分也與ISO14000的其它標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，特別是審核、行為評(píng)價(jià)均不能脫離監(jiān)測(cè)手段和內(nèi)部糾正措施。
再如：管理評(píng)審與環(huán)境審核密不可分，可以說(shuō)ISO14000的核心是ISO14001，由建立體系而派生出一系列相關(guān)判定、審核、方法及定義、標(biāo)準(zhǔn)。因此ISO14001是處于ISO14000核心位置的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。
ISO14001是以什么樣的管理模式為基礎(chǔ)的?
ISO14001所規(guī)定的環(huán)境管理體系是以企業(yè)傳統(tǒng)管理模式“德明模式”為基礎(chǔ)的，也稱(chēng)為“PDCA模式”，即規(guī)劃(Plan)，實(shí)施(Do)，檢查(Check)，改進(jìn)(Act)等四個(gè)關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。
德明(Deming)模式在環(huán)境管理體系(ISO14000)中得到充分地運(yùn)用并取得了成功。德明模式將企業(yè)活動(dòng)分為四個(gè)階段：
①規(guī)劃，即策劃階段―建立企業(yè)的總體目標(biāo)以及制定實(shí)際目標(biāo)的具體措施。
②實(shí)施，即行動(dòng)階段―為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而執(zhí)行計(jì)劃和采取措施。
③檢查，即評(píng)估階段―檢查按規(guī)劃而執(zhí)行的有效性和效率，并將結(jié)果與原規(guī)劃進(jìn)行比較。
④評(píng)審和改進(jìn)，即糾正措施階段―改進(jìn)識(shí)別出來(lái)的缺點(diǎn)和不足，修改規(guī)劃使之適應(yīng)變化的情況，必要時(shí)對(duì)程序予以加強(qiáng)或重新確定。
這是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，環(huán)境管理體系成功地運(yùn)用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，并使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理相融合。
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